[05/08, 17:15] Jagadeesh Krishnan: President Ram Nath Kovind today, promulgated the Constitution (Application to Jammu & Kashmir) Order, 2019 (the Order), in concurrence with the Government of State of Jammu & Kashmir, with immediate effect.
The order supersedes the Constitution (Application to Jammu and Kashmir) Order, 1954 and states that all the provisions of the Constitution of India shall apply to the State of Jammu and Kashmir (J&K). This has an effect of repealing the long resisted provision, Article 370 of the Constitution, which granted special status to the state.
The Order has also added a clause to Article 367 of the Constitution, so far as the State of J&K is concerned, which reads as under:
"(4) For the purposes of this Constitution as it applies in relation to the State of Jammu and Kashmir—
(a) references to this Constitution or to the provisions thereof shall be construed as references to the Constitution or the provisions thereof as applied in relation to the said State;
(b) references to the person for the time being recognized by the President on the recommendation of the Legislative Assembly of the State as the Sadar-i-Riyasat of Jammu and Kashmir, acting on the advice of the Council of Ministers of the State for the time being in office, shall be construed as references to the Governor of Jammu and Kashmir;
(c) references to the Government of the said State shall be construed as including references to the Governor of Jammu and Kashmir acting on the advice of his Council of Ministers; and
(d) in proviso to clause (3) of article 370 of this Constitution, the expression "Constituent Assembly of the State referred to in clause (2)" shall read "Legislative Assembly of the State".
Article 370 explained
The Indian Independence Act, 1947 which brought an end to the British colonization in India, introduced the Instrucment of Accession (IoA). The Act provided for three options: to remain an independent country, join Dominion of India, or join Dominion of Pakistan.
J&K initially decided to remain independent and signed standstill agreements with India and Pakistan. However, the state ended up signing an IoA with India in return for its help to save the state from an invasion by Pakistan.
The original accession of state was on three matters, i.e., defence, foreign affairs and communications. At the time of drafting of the Constitution, the representatives to the Constituent Assembly of the state proposed that only those provisions of the Indian Constitution which correspond to the original Instrument of Accession should apply to the State.
Accordingly, Article 370 was incorporated in the Indian Constitution. It gives special status to the state of Jammu and Kashmir and permits the state to draft its own Constitution. It restricts Parliament's legislative powers in respect of J&K in as much as it stipulates that the articles of the Constitution, other than those pertaining to defence, foreign affairs and communications, would apply to the state only with the concurrence of the State's constituent assembly.
The provision was incorporated in the Constitution on October 17, 1949, in Part XXI of the Constitution: Temporary, Transitional and Special Provisions. As evident from the title of the Part, it was supposed to be a temporary provision and its applicability was projected to last till the formulation and adoption of the State's constitution. However, the State's constituent assembly dissolved itself on 25 January 1957 without recommending either abrogation or amendment of the Article 370, leaving the status of the provision on a cliffhanger. The provision was later held to have acquired permanent status by way of rulings of the Supreme Court of India and the High Court of Jammu and Kashmir.
This implied that to apply a central law to the state on subjects included in the Instrument of Accession, mere "consultation" with the state government is required. However, to apply a central legislation to matters other than defence, foreign affairs and communications, "concurrence" of the state government was mandatory.
The aforementioned Presidential order has removed the special status of the state and has placed it at par with other states of the country
[05/08, 17:16] Jagadeesh Krishnan: ஜனாதிபதி ராம் நாத் கோவிந்த் இன்று, ஜம்மு-காஷ்மீர் மாநில அரசுடன் இணக்கமாக, உடனடியாக அமல்படுத்தப்படும் வகையில், அரசியலமைப்பு (ஜம்மு-காஷ்மீர் விண்ணப்பம்) 2019 (ஆணை) உத்தரவை இன்று அறிவித்தார்.
இந்த உத்தரவு 1954 ஆம் ஆண்டின் அரசியலமைப்பு (ஜம்மு-காஷ்மீருக்கான விண்ணப்பம்) உத்தரவை மீறுகிறது மற்றும் இந்திய அரசியலமைப்பின் அனைத்து விதிகளும் ஜம்மு-காஷ்மீர் மாநிலத்திற்கு (ஜே & கே) பொருந்தும் என்று கூறுகிறது. இது மாநிலத்திற்கு சிறப்பு அந்தஸ்தை வழங்கிய அரசியலமைப்பின் 370 வது பிரிவின் நீண்டகாலமாக எதிர்க்கப்பட்ட ஏற்பாட்டை ரத்து செய்வதன் விளைவைக் கொண்டுள்ளது.
இந்த உத்தரவு அரசியலமைப்பின் பிரிவு 367 இல் ஒரு பிரிவைச் சேர்த்தது, இதுவரை ஜே & கே மாநிலத்தைப் பொருத்தவரை, இது பின்வருமாறு:
"(4) இந்த அரசியலமைப்பின் நோக்கங்களுக்காக ஜம்மு-காஷ்மீர் மாநிலத்துடன் பொருந்தும் ????
(அ) இந்த அரசியலமைப்பைப் பற்றிய குறிப்புகள் அல்லது அதன் விதிமுறைகள் அரசியலமைப்பின் குறிப்புகள் அல்லது அந்த மாநிலத்துடன் தொடர்புடைய விதிமுறைகள் எனக் கருதப்படும்;
(ஆ) ஜம்மு-காஷ்மீரின் சதர்-இ-ரியாசாத் என மாநில சட்டமன்றத்தின் பரிந்துரையின் பேரில் ஜனாதிபதியால் அங்கீகரிக்கப்பட்ட நபருக்கான குறிப்புகள், மாநில அமைச்சர்கள் குழுவின் ஆலோசனையின் பேரில் செயல்படுகின்றன. பதவியில் இருக்கும் நேரம், ஜம்மு-காஷ்மீர் ஆளுநரின் குறிப்புகளாகக் கருதப்படும்;
(இ) ஜம்மு-காஷ்மீர் ஆளுநர் தனது அமைச்சர்கள் குழுவின் ஆலோசனையின் பேரில் செயல்படுவதைப் பற்றிய குறிப்புகள் உட்பட, அந்த மாநில அரசாங்கத்தைப் பற்றிய குறிப்புகள் கருதப்படும்; மற்றும்
(ஈ) இந்த அரசியலமைப்பின் 370 வது பிரிவின் (3) பிரிவுக்கு உட்பட்டு, "பிரிவு (2) இல் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள மாநில அரசியலமைப்புச் சபை" என்ற வெளிப்பாடு "மாநில சட்டமன்றம்" என்று படிக்கப்படும்.
கட்டுரை 370 விளக்கினார்
இந்தியாவில் பிரிட்டிஷ் காலனித்துவத்திற்கு முற்றுப்புள்ளி வைத்த இந்திய சுதந்திரச் சட்டம், 1947, அணுகல் கருவியை (ஐஓஏ) அறிமுகப்படுத்தியது. இந்த சட்டம் மூன்று விருப்பங்களுக்கு வழங்கப்பட்டுள்ளது: ஒரு சுதந்திர நாடாக இருக்க, இந்தியாவின் டொமினியனில் சேர, அல்லது பாகிஸ்தானின் டொமினியனில் சேர.
ஜே & கே ஆரம்பத்தில் சுயாதீனமாக இருக்க முடிவு செய்து இந்தியா மற்றும் பாகிஸ்தானுடன் நிலையான ஒப்பந்தங்களில் கையெழுத்திட்டது. எவ்வாறாயினும், பாக்கிஸ்தானின் படையெடுப்பிலிருந்து அரசைக் காப்பாற்றுவதற்கான உதவிக்கு ஈடாக இந்தியாவுடன் ஐ.ஓ.ஏ.
அரசின் அசல் அணுகல் மூன்று விஷயங்களில் இருந்தது, அதாவது பாதுகாப்பு, வெளிநாட்டு விவகாரங்கள் மற்றும் தகவல் தொடர்புகள். அரசியலமைப்பின் வரைவு நேரத்தில், மாநில அரசியலமைப்புச் சபையின் பிரதிநிதிகள், இந்திய அரசியலமைப்பின் அசல் அணுகல் கருவியுடன் பொருந்தக்கூடிய விதிகள் மட்டுமே மாநிலத்திற்கு பொருந்த வேண்டும் என்று முன்மொழிந்தனர்.
அதன்படி, 370 வது பிரிவு இந்திய அரசியலமைப்பில் இணைக்கப்பட்டது. இது ஜம்மு-காஷ்மீர் மாநிலத்திற்கு சிறப்பு அந்தஸ்தை அளிக்கிறது மற்றும் மாநிலத்திற்கு அதன் சொந்த அரசியலமைப்பை உருவாக்க அனுமதிக்கிறது. பாதுகாப்பு மற்றும் வெளிநாட்டு விவகாரங்கள் மற்றும் தகவல்தொடர்புகள் தொடர்பான கட்டுரைகளைத் தவிர, அரசியலமைப்பின் கட்டுரைகள் மாநிலத்தின் சட்டமன்றத்தின் ஒப்புதலுடன் மட்டுமே மாநிலத்திற்கு பொருந்தும் என்று விதிக்கும் அளவுக்கு இது ஜே & கே தொடர்பாக பாராளுமன்றத்தின் சட்டமன்ற அதிகாரங்களை கட்டுப்படுத்துகிறது.
அக்டோபர் 17, 1949 அன்று அரசியலமைப்பின் பகுதி XXI இல் தற்காலிக, இடைக்கால மற்றும் சிறப்பு ஏற்பாடுகள் இந்த விதிமுறை அரசியலமைப்பில் இணைக்கப்பட்டது. பகுதியின் தலைப்பிலிருந்து தெளிவாகத் தெரிகிறது, இது ஒரு தற்காலிக ஏற்பாடாக இருக்க வேண்டும், மேலும் அதன் பொருந்தக்கூடிய தன்மை மாநில அரசியலமைப்பை உருவாக்கி ஏற்றுக்கொள்ளும் வரை நீடிக்கும் என்று கணிக்கப்பட்டது. எவ்வாறாயினும், 1957 ஆம் ஆண்டு ஜனவரி 25 ஆம் தேதி மாநிலத்தின் சட்டமன்றம் 370 வது பிரிவை ரத்து செய்யவோ அல்லது திருத்தவோ பரிந்துரைக்காமல் கலைந்து, ஒரு கிளிஃப்ஹேங்கரில் ஏற்பாட்டின் நிலையை விட்டுவிட்டது. இந்திய உச்சநீதிமன்றம் மற்றும் ஜம்மு-காஷ்மீர் உயர்நீதிமன்றத்தின் தீர்ப்புகள் மூலம் நிரந்தர அந்தஸ்தைப் பெறுவதற்கான ஏற்பாடு பின்னர் நடைபெற்றது.
அணுகல் கருவியில் சேர்க்கப்பட்டுள்ள பாடங்களில் மாநிலத்திற்கு ஒரு மத்திய சட்டத்தைப் பயன்படுத்துவதற்கு, மாநில அரசுடன் வெறும் "ஆலோசனை" தேவை என்பதை இது குறிக்கிறது. எவ்வாறாயினும், பாதுகாப்பு, வெளிநாட்டு விவகாரங்கள் மற்றும் தகவல்தொடர்புகள் தவிர பிற விஷயங்களுக்கு மத்திய சட்டத்தைப் பயன்படுத்துவதற்கு, மாநில அரசின் "ஒப்புதல்" கட்டாயமானது.
மேற்கூறிய ஜனாதிபதி உத்தரவு மாநிலத்தின் சிறப்பு அந்தஸ்தை நீக்கி நாட்டின் பிற மாநிலங்களுடன் இணையாக வைத்திருக்கிறது
